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改革開(kāi)放后，國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中心城市的作用開(kāi)始受到重視，行政區(qū)劃上首先是恢復(fù)和新設(shè)市。彼時(shí)的“市”不是如今包括了市區(qū)和郊區(qū)的大城市概念，而是只包括了縣的中心城鎮(zhèn)，或縣、市中心以外的重要的工礦鎮(zhèn)、交通樞紐、風(fēng)景名勝點(diǎn)、邊境口岸等。市區(qū)范圍狹小，周圍都是縣域政區(qū)。吳興等5縣被撤銷并入湖州等5市后，這個(gè)“縣套市”的怪圈得以解開(kāi)。至此，這些日后發(fā)展壯大成五座大城市的雛形，才得以成型。

原標(biāo)題：你是哪里人？整縣改市多成全國(guó)百?gòu)?qiáng) 撤縣并區(qū)做大中心城市

（上接A14版）

隨著改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮來(lái)襲，舊有依據(jù)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，“市縣分立、城鄉(xiāng)分離，城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破，浙江行政區(qū)劃進(jìn)入到時(shí)至今日的30余年頻繁變更期……

回顧改革開(kāi)放以來(lái)的36年，浙江行政區(qū)劃的每一次變更，都伴隨著浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大變革。

而對(duì)于普通人，每一次變更則意味著有可能在一夜之間從金華人變成衢州人，從蕭山人變成杭州人。

制圖 于佳岐

湖州、嘉興、紹興、金華、衢州恢復(fù)設(shè)市。

解讀

切塊設(shè)市

吳興、嘉興、紹興、金華、衢縣5個(gè)縣被撤銷，行政區(qū)域分別并入湖州、嘉興、紹興、金華、衢州市。

海門特區(qū)改為椒江市。

蒼南從平陽(yáng)劃出，單獨(dú)設(shè)縣。

浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究所副教授范今朝：

改革開(kāi)放后，國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中心城市的作用開(kāi)始受到重視，行政區(qū)劃上首先是恢復(fù)和新設(shè)市。彼時(shí)的“市”不是如今包括了市區(qū)和郊區(qū)的大城市概念，而是只包括了縣的中心城鎮(zhèn)，或縣、市中心以外的重要的工礦鎮(zhèn)、交通樞紐、風(fēng)景名勝點(diǎn)、邊境口岸等。市區(qū)范圍狹小，周圍都是縣域政區(qū)。吳興等5縣被撤銷并入湖州等5市后，這個(gè)“縣套市”的怪圈得以解開(kāi)。至此，這些日后發(fā)展壯大成五座大城市的雛形，才得以成型。

溫州率先在全省完成地、市合并，撤地管縣。溫州地區(qū)所轄的永嘉、樂(lè)清、平陽(yáng)、泰順、文成、瑞安、蒼南7縣劃歸溫州市領(lǐng)導(dǎo)，新設(shè)立甌海縣也歸溫州市領(lǐng)導(dǎo)。

松陽(yáng)從遂昌劃出，單獨(dú)設(shè)縣。

“市領(lǐng)導(dǎo)縣”模式在浙江大面積推廣。寧波、嘉興、湖州、紹興先后撤地、升級(jí)、設(shè)區(qū)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)原地轄各縣。

湖州、嘉興“分家”，撤地升級(jí)。

解讀

市領(lǐng)導(dǎo)縣

浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究所副教授范今朝：

1982年，江蘇省在全國(guó)率先試點(diǎn)“市領(lǐng)導(dǎo)縣”。次年，這種模式形成浪潮，開(kāi)始在全國(guó)推廣并延續(xù)至今，對(duì)中國(guó)城市形態(tài)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至深。

隨著“市領(lǐng)導(dǎo)縣”模式定型，中心市區(qū)行政資源、資金、人才優(yōu)勢(shì)凸顯，在成為行政中心的同時(shí)，成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和承載人口轉(zhuǎn)移的區(qū)域中心。

金華、衢州“分家”，撤地升級(jí)。

舟山撤地升級(jí)。

臺(tái)州撤地升級(jí)。

麗水撤地升級(jí)。至此，浙江所有地級(jí)政區(qū)徹底完成“市領(lǐng)導(dǎo)縣”變革。

蘭溪、余姚整縣改市。

解讀

整縣改市

浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究所副教授范今朝：

這一時(shí)期是浙江省城市化外延增長(zhǎng)最迅速的時(shí)期。幾乎與撤地設(shè)市、“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制實(shí)行的同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入“整縣改市”時(shí)代，即整個(gè)縣的范圍改成市，或幾個(gè)縣合并成一個(gè)市，或撤銷市外圍的縣并入市。這種模式為改革開(kāi)放以來(lái)全國(guó)及浙江所普遍采用。

此時(shí)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于起步后的爬坡階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)展較快，城市發(fā)育迅速。

當(dāng)初這些“整縣改市”的城市，日后絕大多數(shù)的縣域經(jīng)濟(jì)均發(fā)展到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之內(nèi)，并憑借浙江強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)和“省管縣”模式，在1992年至2008年之間連續(xù)數(shù)輪“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，成為浙江改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)奇跡的一面旗幟。

麗水、臨海、海寧整縣改市。

瑞安、蕭山、江山整縣改市。

寧波全省率先撤銷鎮(zhèn)�？h，設(shè)立鎮(zhèn)海區(qū)。

慈溪、奉化、東陽(yáng)、義烏整縣改市。

溫州撤銷甌海縣，設(shè)甌海區(qū)。

諸暨、黃巖整縣改市。

臺(tái)州設(shè)地級(jí)市時(shí)，直接撤銷椒江市、黃巖市，設(shè)椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)。

（短短幾年時(shí)間，浙江的縣級(jí)市從3個(gè)增加到20個(gè)，最多時(shí)達(dá)25個(gè)。）

解讀

金華撤銷金華縣，與原婺城區(qū)重新劃分設(shè)立新的婺城區(qū)和金東區(qū)。

撤縣并區(qū)

浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究所副教授范今朝：

這一階段，都市區(qū)政府直轄范圍擴(kuò)大，撤縣設(shè)區(qū)后市轄區(qū)數(shù)量增多，市區(qū)范圍大幅擴(kuò)張。