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近日，成都雙流國際機場出現(xiàn)多起無人機“黑飛”，造成航班不能正常起降的事件。

4月21日，成都雙流國際機場遭遇4架“黑飛”無人機干擾，導(dǎo)致58個航班備降西安、重慶、貴陽和綿陽機場，4架飛機返航，超1萬名旅客出行受阻被滯留機場。4月17日、18日連續(xù)兩天，同樣在雙流機場，兩架無人機干擾，導(dǎo)致34架飛往成都的航班備降重慶、貴州機場甚至返航。

今天，成都公安部門發(fā)布消息，成都市雙流區(qū)公安分局昨日（4月21日）接到群眾舉報，已抓獲一名無人機“黑飛”者，案件目前正在進一步調(diào)查中。

由于飛機在機場區(qū)域內(nèi)的飛行高度比較低，所以機場上空劃出一個區(qū)域，叫作凈空區(qū)。任何建筑物和障礙物均不得伸入這個區(qū)域，風箏和飛鳥也在禁止之列，以保證在飛機的起飛和降落的低高度飛行時沒有障礙物來妨礙導(dǎo)航和飛行。

但近年來，隨著無人機的興起，它成了屢屢闖入凈空區(qū)、威脅航班飛行安全的“黑手”。

不僅在成都，包括杭州、綿陽、重慶、深圳、哈爾濱等在內(nèi)的全國多地機場都出現(xiàn)過類似情況。

據(jù)民航部門提供的數(shù)據(jù)，2015年，全國共發(fā)生無人機擾航事件4起，2016年猛增至23起。2017年以來，此類事件更加頻發(fā)，僅西南地區(qū)就已發(fā)生十多起。

此次，無人機“黑飛”雙流機場，雖然航空部門采取了返航、備降等應(yīng)急措施，避免了悲劇的發(fā)生。但誰又敢說，下一次我們還能這樣“幸運”？即便沒有發(fā)生安全事故，但因此而出現(xiàn)的飛機返航、迫降所造成的經(jīng)濟損失和時間成本，又該由誰來負責？無人機“黑飛”究竟該怎么管？誰來管？

作為“雙刃劍”的無人機

無可否認，伴隨著科技進步和無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中小型飛行器給我們的生活帶來了便利。然而，和世界上的任何新生事物一樣。無人機在給我們帶來便利和娛樂的同時，也帶來了一系列新的威脅。一方面，民用無人機的使用已到了不分區(qū)域、不分場合的程度。一些無人機頻頻光顧機場等空域，給航班安全帶來極大威脅。同時，軍事基地等特定保密區(qū)域也對頻頻到訪的無人機頗感頭疼。

讓人頗感無奈的是，無人機已經(jīng)越飛越高，而對無人機的監(jiān)管卻嚴重滯后。目前，我國尚無一部立足全國層面專門針對民用無人機或飛行器的法律，只是在《民用航空法》和《通用航空飛行管制條例》中有簡要涉及。同時，民航管理局出臺的《輕小型無人機運行(試行)規(guī)定》等部門勝規(guī)章，力度明顯不足，無法適應(yīng)新時期的要求。

用組合拳綁住無人機任勝的翅膀

在無人機“黑飛”愈發(fā)猖獗的今天，及時出臺法律和強有力的措施，確保航空安全刻不容緩。這其中要綜合運用好幾個手段：

手段一：法律

要有效禁止“黑飛”，就必須通過法律明確劃定界限，怎樣使用無人機才算合理合法地“白飛”？許多購買無人機的朋友，可能既不清楚如何申請證照，又不太明白哪些地方是禁區(qū)，對于“黑飛”所帶來的嚴重后果也缺乏認識。一些無人機使用者只是覺得機場周邊空曠，因此到機場附近放飛無人機。自己覺得無人機距離機場尚有距離，卻不知不覺進入了航道，給航行安全帶來威脅。

因此，法律需要明確劃定邊界，證照誰來管理，哪些地方可以放心玩耍。否則，就會讓無人機愛好者感慨：“眼前的黑不是黑，你說的白是什么白”。

手段二：技術(shù)

綁住無人機任勝的翅膀，離不開技術(shù)創(chuàng)新。例如，技術(shù)手段已經(jīng)證明“電子圍欄”可以有效避免無人機越界。又例如，一些企業(yè)對于售出的每一架無人機都能在云端實時監(jiān)控。假若企業(yè)和監(jiān)管部門在技術(shù)層面肯于投入，無人機越界“黑飛”的現(xiàn)象就會得到整治。這其中的關(guān)鍵，是讓每家無人機生產(chǎn)和銷售企業(yè)，都肩負起社會責任。

手段三：意識

杜絕無人機“黑飛”，要采取“疏堵結(jié)合”的措施，最重要的是要提高無人機購買和使用者的安全和法律意識。有人建議，無人機購買需采用“實名制”，提醒每一位無人機愛好者自己該肩負的責任。也有人建議，要采用發(fā)達國家的經(jīng)驗，在每一臺無人機的產(chǎn)品說明中都做出明確警示并引導(dǎo)用戶到監(jiān)管部門網(wǎng)站了解相關(guān)法律和禁飛區(qū)域。無論怎樣，只有喚醒每位無人機使用者的法律意識，才有可能最大限度避免悲劇發(fā)生。

法律的制定往往容易滯后于時代，但法律的步伐又不能過于遲緩。一系列無人機“黑飛”所帶來的隱患已經(jīng)一再提醒我們，莫等到悲劇釀成苦果。人們期待，早日祭出無人機監(jiān)管的組合拳，讓無人機在為我們提供便利和娛樂的同時，也能確保民航和我們每一個人的安全。