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【關(guān)注宅基地制度改革】“金”政策賣出50億 貧困縣萬戶脫貧
【關(guān)注宅基地制度改革】“金”政策賣出50億 貧困縣萬戶脫貧
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  央視網(wǎng)消息:宅基地制度改革,是我國正在進(jìn)行的農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作中與農(nóng)民關(guān)系最直接的一項(xiàng)改革。國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示:自2015年我國在15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行宅基地制度改革試點(diǎn)工作以來,截至目前15個(gè)試點(diǎn)縣已退出宅基地面積約3.2萬畝,大批經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的改革成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入到總結(jié)提煉環(huán)節(jié)。

  改什么?怎么改?試點(diǎn)地區(qū)江西鷹潭余江縣和安徽六安金寨縣,看看那里有哪些變化。

余江縣春濤鎮(zhèn)羅坪村委會(huì)響水橋村?

  空中視角看到余江縣春濤鎮(zhèn)羅坪村委會(huì)響水橋村的全貌,村外是風(fēng)景秀美的自然環(huán)境和集中連片的基本農(nóng)田,還有剛剛翻新不就得通村公路。但進(jìn)村后就會(huì)發(fā)現(xiàn),村子里不僅連一條像樣的路都沒有,而且到處都是破舊不堪的老房、危房。

蔡國華

  余江縣國土資源局局長蔡國華:建新不拆舊,一戶多宅,這樣的村莊在余江是很普遍的,空心化很嚴(yán)重。

  建新不拆舊,一戶多宅,造成這樣空心化的原因其實(shí)并不難解釋,幾十年前自村莊建設(shè)之初就蓋好的老房子,隨著老人們的相繼離世傳給了他們的子女。但子女們已經(jīng)有了新的房子,所以老房子就變成了閑置房。子女再有子女,就這樣老宅越來越多,向外擴(kuò)建的村莊就越來越大。多年后,廢棄的老宅就形成了現(xiàn)在這種無法再利用的空心村。

  余江縣國土資源局局長蔡國華:四周都是一些非常好的房子,但村莊的中間一些那種廢棄的,車子都開不進(jìn)去,里面沒有路,你沒辦法利用。

  空心村的影響其實(shí)還不只是在村容村貌方面。大量一戶多宅和建新不拆舊的現(xiàn)象不僅讓新增農(nóng)村人口沒有宅基地可分,更嚴(yán)重的是侵占了大量的耕地。

路文革

  余江縣農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長路文革:老百姓為了子女符合分戶條件建房的時(shí)候,常常把我們的房子建到田里去。那么有的村莊人均一畝地,經(jīng)過十幾年,就變成了人均三分地。

  一面是農(nóng)村新增宅基地用地緊張,另一方面大量超標(biāo)準(zhǔn)和閑置的宅基地卻因缺乏有效退出機(jī)制,土地資源未能得到有效的配置。

數(shù)據(jù)顯示

  數(shù)據(jù)顯示:余江縣全縣共有92300宗宅基地,而空心村的就達(dá)到了23000宗,占全縣宅基地的四分之一。

  同樣的情況在全國普遍存在著,國土資源部的數(shù)據(jù)顯示:截至2015年底,全國農(nóng)村居民點(diǎn)用地2.85億畝。其中2006—2014年,農(nóng)村常住人口減少了1.6億人,但農(nóng)村居民點(diǎn)用地卻增加了3045萬畝。有約20%的農(nóng)村住房常年無人居住。

  宅基地改革 從退出多占改起

  大量空心村的存在,不僅讓村莊沒有了新增的建設(shè)用地,而且大量的新建住宅成為了違法用地,蠶食著耕地。那么,宅基地的改革該如何進(jìn)行呢?

王新春

  余江縣楊溪鄉(xiāng)江背村委會(huì)水口村理事王新春:拆了我的,我在哪里解手,我開始做的房子就沒有設(shè)計(jì)衛(wèi)生間,先把新的建好,再把老的拆掉。

  現(xiàn)在已經(jīng)是晚上的九點(diǎn)鐘,水口村村民理事大會(huì)正在研究本村“一戶多宅的”中,“多”的部分是有償退出?還是無償退出?作為余江縣最后一批宅改村,看到村里破舊不堪的樣子,村民們對(duì)改革的意愿非常強(qiáng)烈。

  在我國農(nóng)村,宅基地實(shí)施“一戶一宅”制度。所有村集體成員都有從本村免費(fèi)獲得、無償使用宅基地的權(quán)利。

  但由于沒有完善的宅基地退出制度,建新不拆舊,一戶多宅和超標(biāo)準(zhǔn)建房在農(nóng)村地區(qū)普遍存在。“不占白不占”“你占我也占”的思想在村民中不在少數(shù)。

  讓宅基地的分配權(quán)重回“一戶一宅”公平的初衷是宅基地改革的一項(xiàng)重要措施。

  余江縣農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長路文革:多宅的就要退出,多戶一宅的,就要分戶,全部回歸了一戶一宅是公平公正。

  這個(gè)正在熱火朝天蓋著新房的地方是余江縣的洪橋村,作為第三批宅改試點(diǎn),這里曾是村里空心村老宅的集中區(qū)域,騰退了超占后,不到一年的時(shí)間村子亮起來了。

東海

 
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