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張水華（左二）在山上調(diào)解糾紛

“山林糾紛調(diào)處，老張是行家！”“老張哪，半輩子都在山里轉(zhuǎn)，吃得苦！”提起張水華，吉水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及熟悉他的村民無(wú)不稱贊。

初見(jiàn)張水華，他高大的身軀像大山一樣結(jié)實(shí)，也許是常年在外風(fēng)吹日曬的緣故，皮膚有些黢黑，方方正正的臉龐上，一雙濃眉大眼透著沉穩(wěn)與干練。但一笑便露出的兩顆虎牙，又為他增添了一些孩童般的純真與靈氣。

1983年，張水華參加工作，先后到水南、烏江任林業(yè)技術(shù)員，指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體造林育林，與青山為伴、花鳥(niǎo)為朋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一干就是13年，直到1997年進(jìn)入縣林業(yè)局，從事造林、林政執(zhí)法、森林病蟲(chóng)害防治、辦公室文秘和黨務(wù)等工作。2006年10月，張水華被縣里任命為縣人民政府調(diào)解處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議辦公室主任，業(yè)務(wù)技術(shù)扎實(shí)且學(xué)法律專業(yè)的他從此走上了山林糾紛調(diào)處崗位。

真情調(diào)解化干戈

從八十年代初開(kāi)始，水南鎮(zhèn)溪林村小組同荷山村一、二組發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議，涉及面積700多畝，期間兩村發(fā)生過(guò)多次矛盾沖突，鄉(xiāng)政府多年調(diào)解無(wú)果。2007年林改確權(quán)之時(shí)，爭(zhēng)議重新引發(fā)。直到2011年，溪林村村民帶著書(shū)面申請(qǐng)來(lái)到了調(diào)解處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議辦公室，請(qǐng)求裁決山林權(quán)屬。

權(quán)屬、界址裁決，首先要深入山林勘界，察看山場(chǎng)植被，核實(shí)證據(jù)，熟悉地形，勾繪爭(zhēng)議山場(chǎng)地形圖。時(shí)值八月酷暑天，一頂草帽、一雙解放鞋、一個(gè)背包，便是張水華踩山勘界的裝備。沿著荊棘密布的山林和溪澗，冒著可能被蛇蟲(chóng)咬傷的危險(xiǎn)，張水華翻山越嶺，一邊勘探一邊與爭(zhēng)議雙方闡釋與溝通，希望爭(zhēng)議各方尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，互相作出讓步，縮小分歧。調(diào)查取證尚未結(jié)束，附近相鄰的丫塘、街上、廖家、南壩等村小組得知山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息后，都提出權(quán)屬主張書(shū)面申請(qǐng)，使?fàn)幾h陷入復(fù)雜化。張水華再次扎進(jìn)山林，反復(fù)上山核實(shí)界址，甚至踩爛了鞋，并依據(jù)相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)與爭(zhēng)議雙方擺事實(shí)、講道理，但調(diào)解仍未能成功。

事后，縣山糾辦代表縣政府依法做出了兼顧造林者權(quán)益的山場(chǎng)權(quán)屬劃分行政裁決。由于一方不服裁決，案子又反復(fù)進(jìn)入行政復(fù)議與行政訴訟程序。在市中級(jí)人民法院開(kāi)庭當(dāng)天，雙方聽(tīng)了庭審都有所觸動(dòng)，休庭后表示愿意再回去調(diào)解。第二天，張水華趁機(jī)又組織雙方深入山場(chǎng)調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)雖仍有爭(zhēng)吵，但在張水華的撮合下，雙方負(fù)責(zé)人和村民代表當(dāng)場(chǎng)在事先起草好的書(shū)面協(xié)議上簽字捺印，最終解開(kāi)了兩村幾十年的疙瘩。

這是張水華調(diào)解山林糾紛較成功的一起案例之一。“實(shí)功夫就是要撐得住局面，要有口才，要知己知彼，學(xué)會(huì)心理學(xué)、情感關(guān)系學(xué)的綜合運(yùn)用等等。”談起調(diào)解方法手段，張水華說(shuō)確實(shí)要有兩下子功夫，有些東西甚至只可意會(huì)不可言傳。