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【治國(guó)理政地方談】重慶璧山經(jīng)濟(jì):從環(huán)境出發(fā)
【治國(guó)理政地方談】重慶璧山經(jīng)濟(jì):從環(huán)境出發(fā)
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(原標(biāo)題:【治國(guó)理政地方談】重慶璧山經(jīng)濟(jì):從環(huán)境出發(fā))

張霞

近年來(lái),中國(guó)最年輕的直轄市重慶成為耀眼的經(jīng)濟(jì)明星,其經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)十個(gè)季度領(lǐng)跑全國(guó)。而璧山,又在重慶38個(gè)區(qū)縣中處于領(lǐng)先地位——“十二五”期間,該地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.7%,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)33.3%。在全國(guó)各地普遍進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,璧山經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)顯得頗為值得關(guān)注。

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎是一對(duì)矛盾體:發(fā)展經(jīng)濟(jì),似乎就必然犧牲環(huán)境;保護(hù)環(huán)境,似乎就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但璧山的經(jīng)驗(yàn)表明,良好的環(huán)境,才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推力。

人們常常用壯士斷腕來(lái)形容保護(hù)環(huán)境的果斷、決然之心。對(duì)于璧山來(lái)說,壯士斷腕不是一個(gè)形容詞,而是實(shí)實(shí)在在地剜瘡去癰。為了改變臟亂無(wú)序的環(huán)境,為了讓人們安心發(fā)展,也為了擴(kuò)大招商引資,在305億元的工業(yè)總產(chǎn)值中,璧山關(guān)閉的企業(yè)產(chǎn)值加起來(lái)就有一百多億元。這已經(jīng)不是斷腕,而是徹底的刮骨療傷。

在舍得放棄的同時(shí),璧山同樣舍得在環(huán)境上大手筆投入。投入7個(gè)億建設(shè)一個(gè)1500畝的公園,這在璧山不是偶然。為了打造深綠城市,璧山修建了三十多個(gè)公園,免費(fèi)向公眾開放;引進(jìn)了上千種植物,公園共擁有2600多種植物,四季鳥語(yǔ)花香。

在環(huán)境上舍得真金白銀的投入,表現(xiàn)在兩個(gè)細(xì)節(jié)上。初期開放的公園,有市民偷挖苗卉到家里去栽種。璧山的做法不是堵,而是在苗圃市場(chǎng)大量發(fā)放免費(fèi)苗卉——三個(gè)月后,就沒人偷挖公園苗卉了。在主政者看來(lái),綠植栽種到家里,也是璧山綠化的一部分。同樣,24小時(shí)恒溫,免費(fèi)開放,紙巾也24小時(shí)免費(fèi)供應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)公廁,也同樣遭遇紙巾頻頻被老百姓拿走的尷尬,璧山同樣是不斷供應(yīng),直到最終沒人拿走紙巾。璧山以寬廣的胸懷,迎來(lái)了城市環(huán)境的徹底改善。

環(huán)境改善提升了城市價(jià)值,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值,更成為了招商引資的名片。投資建設(shè)的公園,僅商業(yè)設(shè)施的回報(bào)便遠(yuǎn)超投資;更有途經(jīng)璧山的客商,進(jìn)了一次公廁后,就決定留下。理由很簡(jiǎn)單,公廁都這么整潔,說明地方政府很管事。

在解決環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一對(duì)矛盾體上,璧山放棄了常用的相互制約機(jī)制,創(chuàng)造出了把兩個(gè)“矛盾”部門歸于一口的制度安排,負(fù)責(zé)工業(yè)發(fā)展和招商引資的官員,也負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)。破除了部門利益藩籬,發(fā)展與保護(hù)的悖論也就迎刃而解,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境保護(hù)變成了相輔相成的關(guān)系。改革的結(jié)果,是璧山的規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破了1000億元;人口流動(dòng)由凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)槭嗳f(wàn)凈流入,建成區(qū)面積也由2010年的10多平方公里擴(kuò)大為40多平方公里。

從環(huán)境出發(fā),卻不止步于環(huán)境。璧山在做好環(huán)境文章的同時(shí),充分利用和打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在璧山的積極爭(zhēng)取下,渝蓉高速、成渝城際客運(yùn)專線、軌道一號(hào)線穿境而過,形成了遍布轄區(qū)的高速路網(wǎng)。建成了璧山隧道,實(shí)現(xiàn)了與重慶主城的“無(wú)縫對(duì)接”。毗鄰重慶大學(xué)城,這些都成為璧山挖掘的資源。

在增強(qiáng)環(huán)境動(dòng)力的同時(shí),璧山還借力政策紅利。作為重慶“五大功能區(qū)”中的“城市發(fā)展新區(qū)”,璧山建設(shè)了多個(gè)國(guó)家級(jí)孵化平臺(tái)、創(chuàng)新示范基地和各類眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間。璧山還依靠創(chuàng)新+資本的模式,成立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和股權(quán)投資基金以及各類產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金,撬動(dòng)社會(huì)資本投入200億元以上,形成了政府搭臺(tái),社會(huì)資本唱戲的發(fā)展模式,把璧山發(fā)展推向新的高位。

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