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　　本報訊 在中斷5年后，外國人來華狩獵有望在今年重啟。

　　5年前曾引起廣泛質(zhì)疑

　　相關(guān)部門曾在2006年準(zhǔn)備舉行“2006年秋季國際狩獵野生動物額度”拍賣，公告一經(jīng)刊出，便在公眾和媒體間引起廣泛質(zhì)疑，此后外國人來華狩獵活動暫停。

　　昨天，國家林業(yè)局保護(hù)司委托“野生動物獵捕專家委員會”對兩起外國人申請來華狩獵的申請進(jìn)行評審，評審獲得通過。專家們要求當(dāng)?shù)蒯鳙C場和主管部門對被獵殺的動物與許可批準(zhǔn)獵殺的動物種類、數(shù)量進(jìn)行查驗比對，每年對動物資源數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測。這是2006年中國暫停外國人來華狩獵后首次啟動相關(guān)評審。

　　據(jù)悉，評審結(jié)果并不具有行政效力，不能作為狩獵依據(jù)，但是評審結(jié)果將成為國家林業(yè)局是否下發(fā)行政許可的重要依據(jù)。

　　申請獵捕數(shù)量為16只

　　近期，正安國際旅行社收到了美國4位狩獵愛好者的狩獵代理委托，隨后聯(lián)系青海都蘭國際狩獵場，擬于今秋奔赴狩獵場獵捕巖羊6只，藏原羚4只。中國婦女旅行社也收到三人申請，希望獵捕巖羊3只，藏原羚3只。隨后兩家旅行社向主管部門提出了申請。據(jù)了解，巖羊和藏原羚都是二級保護(hù)動物。

　　外國人獵殺巖羊、藏原羚等動物，主要是采集標(biāo)本，希望收藏動物頭上巨大的角，其大小是狩獵愛好者比拼“成績”的重要標(biāo)準(zhǔn)。在獵殺到這些動物后，狩獵場工作人員會把角鋸下來交給狩獵者。

　　■ 追問

　　1 狩獵會否破壞生態(tài)？

　　嚴(yán)旬（國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司副司長、總工程師）：目前恢復(fù)外國人來華狩獵的工作剛開始，所以一事一議，對每次狩獵的數(shù)量及影響都會要求狩獵場提交評估報告。以后規(guī)范后，林業(yè)管理部門會根據(jù)狩獵場的情況確定

　　其不同種類動物每年允許打獵的數(shù)量，不管是外國人還是中國人打獵，總量都要控制在這個規(guī)定的數(shù)量內(nèi)。

　　野生動物有自然死亡率。狩獵者會選擇角大的羚羊去打，而角大也意味著成熟或者老年，因此一般情況下不會對種群造成較大的影響。

　　2 是否出于利益驅(qū)動？

　　嚴(yán)旬：外國人來華狩獵保護(hù)動物，交納的費用中，除了狩獵場自留的一部分外，剩下的費用中，有40%歸省里，4%歸州里，56%歸縣里。大部分歸縣里安排，也是體現(xiàn)了補(bǔ)貼基層的意思。

　　如果外國人獵殺的是國家一級保護(hù)動物，還需要交納一筆資源管理費，這筆錢會全部進(jìn)入國庫，國家林業(yè)局不會動。

　　3 狩獵只針對外國人？

　　嚴(yán)旬：國人也可以在國內(nèi)狩獵，應(yīng)該說國人狩獵比外國人來華狩獵手續(xù)簡單。對于非保護(hù)動物，比如野豬，只需要向縣級以上相關(guān)行政部門申請。對于二級保護(hù)動物，需要向省級林業(yè)部門申請，一級保護(hù)動物需要國家林業(yè)局批準(zhǔn)。而且費用比外國人便宜。

　　■ 說法

　　【專家】狩獵應(yīng)“打公不打母”

　　措施：導(dǎo)獵員配備望遠(yuǎn)鏡在現(xiàn)場監(jiān)視狩獵者

　　評審會上，除了兩家旅行社提交行政許可申請外，青海都蘭國際狩獵場代表介紹了狩獵場的資源狀況、接待能力；青海省林業(yè)廳介紹了該省野生動物獵捕及管理工作方案。隨后專家進(jìn)行討論，有專家提出，如果狩獵者進(jìn)入獵場后不按照行政許可的動物種類打，而是亂打，怎么辦？

　　都蘭國際狩獵場代表回答說，導(dǎo)獵員會在現(xiàn)場監(jiān)視狩獵者，并且配備了單筒、雙筒望遠(yuǎn)鏡，導(dǎo)獵員和狩獵都經(jīng)驗豐富，會在確認(rèn)之后再打。此外，這些狩獵者都會與旅行社簽署合同，書面承諾遵守中國法律和行政許可，并自愿在觸犯法律后接受中國法律制裁。

　　現(xiàn)場有兩位專家都要求，狩獵場應(yīng)該建立查驗程序，確認(rèn)狩獵者打的動物種類與行政許可一致，數(shù)量上不超過許可要求的數(shù)量。狩獵必須遵循“打大不打小，打公不打母”的原則，應(yīng)該盡量獵取病弱的動物。

　　都蘭國際狩獵場還在會場提出了2011年至2012年狩獵限額，其中該狩獵場擁有巖羊種群數(shù)量為42621只，申請獵捕量520只，獵捕率1.22%；藏原羚種群數(shù)量1525只，申請獵捕量53只，獵捕率3.48%。

　　【獵場】國際狩獵為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收

　　措施：目前狩獵價格將在申請獲批后確定

　　在評審會上，青海省都蘭國際狩獵場負(fù)責(zé)人提出，恢復(fù)狩獵主要基于三點考慮。

　　首先是狩獵不會對動物資源造成重大影響。根據(jù)1996年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，都蘭國際狩獵場可供國際狩獵的食草性哺乳野生動物蘊(yùn)藏量為12.75萬只，2006年以前開展狩獵活動時，年狩獵限額一直控制在資源量的0.33%以下，與過去單一的捕食為目的狩獵活動和正常死亡等相比，狩獵額度是比較保守的，對生態(tài)平衡所造成的影響較小。

　　其次，狩獵可緩解野生動物與牲畜間的爭食矛盾。

　　再次，狩獵為當(dāng)?shù)貏?chuàng)收。據(jù)正安國際旅行社總經(jīng)理王巍告訴記者，在2006年以前國際狩獵活動中，狩獵一只巖羊的價格是7900美元，一只藏原羚的價格是1500美元。青海省在1995年到2005年的10年間開展國際狩獵中，每年獵殺數(shù)量在100只內(nèi)，年創(chuàng)收163.2萬元。其中15%-35%用于牧民草場補(bǔ)償和地方管理部門開展資源保護(hù)。這將有利于當(dāng)?shù)匦纬擅耖g反盜獵防控體系。

　　至于目前狩獵的價格，據(jù)了解，將在申請獲得審批后，再進(jìn)行確定。

　　【釋疑】狩獵保護(hù)動物是否合法？

　　《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十六條：禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護(hù)野生動物的，必須向國務(wù)院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級保護(hù)野生動物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。