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旅游市場開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，對(duì)云南全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省具有十分重要的作用。正確把握云南旅游市場開發(fā)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、變化趨勢、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適時(shí)采取有效的市場開發(fā)對(duì)策措施，對(duì)鞏固和增強(qiáng)云南旅游的市場競爭地位、發(fā)揮市場需求對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用及保持全省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速成長都具有十分重要的意義。

      一、近年來云南旅游市場開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和做法
      近年來，云南省旅游局本著“強(qiáng)化和提升‘七彩云南、旅游天堂’的品牌形象；堅(jiān)持‘開拓海內(nèi)外旅游市場，以海外為主；開拓國內(nèi)市場，以省外為主’的方針，深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固和拓展重點(diǎn)客源市場，積極開發(fā)新興市場，穩(wěn)步開發(fā)潛在市場；不斷創(chuàng)新旅游市場開發(fā)的形式、方法、手段和機(jī)制，進(jìn)一步整合全省宣傳促銷資源，推進(jìn)實(shí)施各種層次的聯(lián)合宣傳促銷，確保海內(nèi)外入滇游客持續(xù)、快速增長”的總體思路，在強(qiáng)化旅游形象、推廣旅游新產(chǎn)品、積極宣傳促銷和創(chuàng)新宣傳促銷方式、手段和機(jī)制方面開展了大量工作，取得了很好的成效。
     （一）強(qiáng)化旅游形象，塑造旅游品牌。
     （四）加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，增強(qiáng)宣傳促銷的整體合力。
      2、大力宣傳推廣云南旅游形象。近年來，省旅游局組織動(dòng)員各地旅游部門參加國內(nèi)和國際旅游交易會(huì)、展覽會(huì)、國際旅游論壇和接待海內(nèi)外旅行商、媒體記者，廣泛發(fā)放宣傳品和宣傳云南旅游形象；借助 “中國昆明國際旅游文化節(jié)” 和“中國國際旅游交易會(huì)”等一系列重大節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，組織全國性和我省的新聞媒體進(jìn)行高強(qiáng)度、高密度的宣傳報(bào)道；在《云南畫報(bào)》上開辟云南旅游專欄，對(duì)云南旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)、年度宣傳促銷主題和重點(diǎn)旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面的宣傳和報(bào)道，并通過國家旅游局駐外辦事處向海外旅行商進(jìn)行宣傳介紹；通過聯(lián)合協(xié)作，在東方航空公司的飛機(jī)上和在大阪關(guān)西機(jī)場播放云南旅游形象片和擺放云南旅游宣傳品，在日本、臺(tái)灣等海外客源市場的重要媒體上刊登云南旅游精品線路的宣傳廣告。此外，我省麗江、大理、紅河、迪慶等一些州市旅游部門也有針對(duì)性地選擇全國性和地區(qū)性的媒體積極開展媒體廣告投放和宣傳行動(dòng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)睾腿?A href="http://www.pettytribute.com/Yunnan/dxx/Yunnan_1105.html" target=_blank>旅游形象的宣傳推廣。
      4、與外部伙伴的合作更加緊密。在積極開展內(nèi)部聯(lián)合協(xié)作的同時(shí)，省旅游局還結(jié)合全省海外宣傳促銷的工作需要，加強(qiáng)了與國家旅游局各駐外辦事處的聯(lián)系，積極尋求各駐外辦事處在我省的海外旅游宣傳促銷工作中給予幫助和指導(dǎo)；進(jìn)一步與我國香港、臺(tái)灣地區(qū)和日本及東南亞地區(qū)的旅游部門和北美、歐洲國家的大型旅游企業(yè)進(jìn)行促銷合作，如聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品、聯(lián)合設(shè)計(jì)旅游線路、聯(lián)合組織實(shí)施國際和海外旅游宣傳推廣活動(dòng)等。
     （三）突出重點(diǎn)客源市場，開展多層次、有力度的宣傳促銷和促銷合作。
      2007年，云南旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長，全年接待海外旅游者達(dá)到221.9萬人次，比上年增長22.6%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入達(dá)7.5億美元，增長33.88%；邊境一日游游客達(dá)到236.46萬人次，增長10.87%;接待國內(nèi)旅游者達(dá)到8986.15萬人次，增長16.38%；國內(nèi)旅游收入494.74億元，增長10.65%；旅游總收入達(dá)到559.21億元，增長12.63%�！笆濉币詠�云南旅游市場發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾方面的態(tài)勢。
      自2004年以來，省旅游局通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、發(fā)展旅游包機(jī)和合作促銷等多種方式，針對(duì)云南的重點(diǎn)客源市場開展了聲勢大、有力度的宣傳促銷。比如在港澳臺(tái)市場上，省旅游局支持我省企業(yè)與臺(tái)灣旅行商合作，擴(kuò)大飛行臺(tái)灣-金邊-昆明旅游包機(jī)的規(guī)模；利用2007年春節(jié)“香港新春國際匯演”活動(dòng)開展對(duì)港澳地區(qū)的文化旅游宣傳，深化與香港旅游發(fā)展局的“一程多站”聯(lián)合促銷合作。在日韓市場上，連續(xù)三年組織企業(yè)參加韓國首爾旅游展，突出韓國大企業(yè)集團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游和會(huì)議旅游對(duì)韓國高爾夫球旅游市場進(jìn)行有力的促銷；借東方航空公司云南分公司開通昆明至大阪直航之機(jī)，開展大規(guī)模的業(yè)界考察交流活動(dòng)和對(duì)大阪及其周邊地區(qū)的宣傳促銷活動(dòng)，與日本關(guān)西機(jī)場、阪急旅行社開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合實(shí)施“神奇香格里拉之旅”的推廣促銷活動(dòng)；在東南亞市場上，連續(xù)幾年參加了新加坡、馬來西亞旅游展和泰國旅游展，在泰國的旅游專業(yè)媒體上刊登了云南旅游宣傳廣告，與馬來西亞航空公司合作開發(fā)馬來西亞市場，多次組團(tuán)參加在越南、老撾等國家舉辦的節(jié)慶活動(dòng)、旅游展覽活動(dòng)和友好交流，邀請(qǐng)?jiān)侥蠂?A href="http://www.pettytribute.com/Yunnan/dxx/Yunnan_1105.html" target=_blank>旅游局、河內(nèi)市旅游局、胡志明市旅游局組織旅行商和新聞媒體到我省進(jìn)行旅游線路產(chǎn)品的考察和業(yè)界交流。在美國和加拿大市場上，在國家旅游局駐美國和加拿大辦事處的幫助下，連續(xù)幾年大規(guī)模邀請(qǐng)了北美地區(qū)的旅行商和新聞媒體到我省考察和采訪、拍攝；與省僑辦合作在美國舉辦了“文化中國、七彩云南”的大型巡回促銷活動(dòng)，借參加美國史密森協(xié)會(huì)的國際民俗節(jié)在華盛頓廣場進(jìn)行了為期一周的旅游促銷活動(dòng)等。在澳大利亞和新西蘭市場上，組織旅游企業(yè)參加了悉尼旅游展，并在澳大利亞悉尼和新新蘭奧克蘭舉行了旅游推介會(huì)，與澳大利亞中國旅行社和新西蘭中國旅行社開展了聯(lián)合促銷合作。在歐洲市場上，我局連續(xù)幾年組織企業(yè)參加德國柏林旅游展，與德國途易集團(tuán)、德國依卡努斯旅行社集團(tuán)、法國自行車聯(lián)合會(huì)等大型旅游企業(yè)和瑞士、意大利的旅行社進(jìn)行合作洽談，并組織外方旅行社人員到我省進(jìn)行旅游線路產(chǎn)品的考察，推動(dòng)了歐洲旅行商對(duì)云南旅游產(chǎn)品的銷售。在俄羅斯和印度市場上，我局積極組織企業(yè)參加俄羅斯旅游展和莫斯科中國旅游展及伏爾加河沿岸巡回促銷活動(dòng)；參加印度出境旅游展和國家旅游局在印度新德里及孟買組織的大型聯(lián)合宣傳促銷活動(dòng)，支持東方航空公司云南分公司開通加爾各答至昆明的直達(dá)航線。
      1、加強(qiáng)旅游形象體系建設(shè)。近年來。省旅游局圍繞“七彩云南、旅游天堂”的整體形象，新編印制了《云南旅游指南》（中文版和英文版）、《云南旅游精品線路》口袋書（中文版和英文版）、《云南節(jié)慶活動(dòng)指南》（中、英文版）、《云南鄉(xiāng)村旅游指南》（中文版和英文版）、《云南旅游產(chǎn)品宣傳折頁》（中、英、日文版）等，編輯制作了《云南旅游形象推廣片》（中、英、法、德、俄、日、韓版本）、《云南旅游精品線路指南》多媒體光盤和《云南旅游地圖》（中、英、俄文版）及旅游形象招貼畫系列，并收集了十六個(gè)州市的旅游形象宣傳主題口號(hào)，將其納入到全省的旅游形象推廣體系。同時(shí)，省旅游局逐步使用彩云圖案作為云南的旅游標(biāo)識(shí)，使云南旅游的標(biāo)識(shí)有了新的展示；組織各地旅游部門、企業(yè)和協(xié)會(huì)開展旅游歌曲創(chuàng)作和演唱大獎(jiǎng)賽，評(píng)選出了一批有利于宣傳推廣云南旅游形象的旅游歌曲。全省各地旅游部門也編輯印制了大量的旅游宣傳品，在各種宣傳促銷活動(dòng)中突出了各地旅游資源和旅游產(chǎn)品的特色，豐富了全省旅游品牌的內(nèi)涵和形象。
      1、與航空部門的合作登上新的臺(tái)階。旅游與航空具有天然的合作基礎(chǔ)和需求。2007年省旅游局與東方航空公司云南分公司達(dá)成了開展戰(zhàn)略合作的協(xié)議，并共同研究確定了聯(lián)合開展航空和旅游市場開發(fā)的措施。在該協(xié)議的指導(dǎo)下，省旅游局與東方航空公司共同確定了重點(diǎn)開發(fā)日本和印度市場的目標(biāo)，在全國和東方航空海外航線聯(lián)合開展了“東方航空—體驗(yàn)云南之旅”宣傳活動(dòng)，在日本大阪地區(qū)聯(lián)合開展了宣傳促銷，并共同努力開通了印度加爾各答至昆明的直達(dá)航線，為我省進(jìn)一步深入開發(fā)印度和南亞市場創(chuàng)造了條件。
      2、與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加緊密。近年來，云南省旅游局進(jìn)一步加強(qiáng)了與文化部門的合作，比如在省旅游局組織開展的對(duì)外宣傳促銷活動(dòng)中，均帶上富有特色的民族歌舞表演團(tuán)或雜技團(tuán)進(jìn)行演出宣傳，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界和媒體對(duì)云南的關(guān)注和向往。同時(shí)，省旅游局還積極參加我省宣傳、文化部門組織的重大對(duì)外文化交流和文化宣傳活動(dòng)，借助其平臺(tái)開展旅游宣傳促銷，收到了很好的成效。另外，我們?cè)谘?qǐng)接待海外旅行商和媒體記者的工作中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對(duì)我省文化旅游精品的宣傳，充分展示了我省旅游豐富的文化內(nèi)涵和獨(dú)特魅力。
     （一）入境旅游在短期波動(dòng)后快速增長。
     （二）突出特色，推出新主題和新產(chǎn)品。
     （五）加強(qiáng)市場開發(fā)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
      1、完善旅游宣傳促銷的激勵(lì)機(jī)制。近年來，省旅游局會(huì)同有關(guān)部門研究制定和印發(fā)了《云南省關(guān)于旅游宣傳促銷工作的管理辦法》、《云南省旅游局、省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)我省國際旅行社海外促銷進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》、《云南省關(guān)于邀請(qǐng)接待海外旅行商和媒體記者的管理辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范了各地開展旅游宣傳促銷和對(duì)海外旅行商、媒體的邀請(qǐng)和接待工作，調(diào)動(dòng)了各地旅游部門和旅行社參與全省旅游宣傳促銷工作的積極性。
      2、加強(qiáng)旅游宣傳促銷隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前旅游宣傳促銷競爭激烈的形勢和我省與宣傳促銷工作的實(shí)際需要，我局邀請(qǐng)和聯(lián)系了國內(nèi)有名的專家和學(xué)者，組織了各州市旅游部門、重點(diǎn)旅游縣的旅游局和4A級(jí)景區(qū)負(fù)責(zé)市場開發(fā)工作的干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使這些干部和業(yè)務(wù)骨干更新了旅游宣傳促銷知識(shí)，提高了在新形勢下開展旅游市場開發(fā)的工作能力。

     二、“十五”以來云南旅游市場的總體態(tài)勢
      近年來，按照國家旅游局的部署，結(jié)合云南的實(shí)際和突出云南旅游的特色，省旅游局在年度宣傳促銷工作中先后突出了“和諧城鄉(xiāng)游”主題和“迎奧運(yùn)、興旅游”主題，并在宣傳資料的編印和旅游促銷活動(dòng)中突出了全省各地的旅游度假地、旅游古城、旅游小鎮(zhèn)、民俗村寨、觀光農(nóng)業(yè)和民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品，與各地旅游部門共同研究設(shè)計(jì)了一批鄉(xiāng)村旅游線路、自駕車旅游線路。2008年，省旅游局經(jīng)過認(rèn)真研究和精心策劃，將結(jié)合奧運(yùn)旅游的主題推出《云南省奧運(yùn)旅游服務(wù)計(jì)劃》，展開“奧運(yùn)北京、旅游云南”主題宣傳促銷。
      3、與外事、體育、民族等部門的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，省旅游局還開加強(qiáng)了與我省外事、體育、民族等部門的合作。比如在與外事部門合作方面，進(jìn)一步規(guī)范了旅游外事管理，縮短了外事審批的時(shí)限，加強(qiáng)了外事交流與旅游促銷的結(jié)合；加強(qiáng)了與體育部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，借助奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞開展旅游目的地宣傳和推動(dòng)開發(fā)體育旅游項(xiàng)目，豐富云南的旅游產(chǎn)品；借助世界民族學(xué)大會(huì)2008年在昆明召開的機(jī)會(huì)，配合省民委和國家民委組織我省旅游企業(yè)設(shè)計(jì)推出了豐富的民族文化旅游專線和有關(guān)云南旅游的介紹材料，借助世界民族學(xué)大會(huì)在全球的宣傳網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳推廣。
      “十五”期間，由于受到國際因素、非典型肺炎及國內(nèi)外旅游市場競爭加劇等因素的影響，云南入境旅游市場呈現(xiàn)出低速增長的態(tài)勢。其中2003年云南接待海外過夜游客、邊境一日游和旅游外匯收入三項(xiàng)指標(biāo)，分別比上一年度負(fù)增長23.3%、3.4%和18.8%。從2001年到2005年，云南接待入境游客年均增長率是6.6%，海外旅游者年均增長率是8.5%，旅游外匯收入年均增長率是9.3%，增長幅度均不高。云南入境旅游市場一度進(jìn)入20多年來發(fā)展的低谷

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